L'ICSI (Institut pour une culture de sécurité industrielle) animait hier une table-ronde dans le cadre de la 9e rencontre avec les Eco Maires à Fos-sur-Mer autour d'un thème localement sensible : Le rôle du discours technique dans l'information, Comment se concerter entre population, élus, industriels et services de l'Etat ?
Il ne s'agit pas ici d'établir un compte-rendu exhaustif des deux heures d'exposés et débats qui se sont succédés, mais de souligner quelques points parmi les plus intéressants.
1 - Le développement des instances d'information et d'échanges est un phénomène récent : CLIC, CLIS, CLIE, SPPPI, sont des entités dont le but est de répondre à une attente croissante des populations, confrontées à des installations industrielles de plus en plus complexes. Pour se prémunir des crises sociales et des ruptures de confiance, il est nécessaire non seulement de réaliser des études de danger, mais aussi de permettre aux populations de participer à leur élaboration et de véritablement s'approprier ce support de la réflexion.
2 - Le but des échanges entre les différentes parties prenantes ne doit pas être le consensus ni la décision, mais l'élaboration d'une opinion éclairée, informée, débarrassée notamment des a priori infondés. L'élu garde alors le pouvoir décisionnaire, tout en devant motiver son choix et répondre aux objections qui n'ont pas emporté son adhésion. A cet égard, l'information sur les risques industriels ne peut pas être seulement descendante, mais doit aussi être un support de réflexion des industries sur les attentes des riverains. L'exigence de transparence se heurte encore souvent à une culture d'entreprise trop méfiante à l'égard des citoyens néophytes, mais dont les inquiétudes doivent être prises au sérieux et trouver des réponses, et donc des interlocuteurs.
3 - Distinction entre la notion de danger, et celle de risque : un bidon rempli d'un produit inflammable recèle intrinsèquement un danger, mais le risque n'est pas le même selon que ce bidon est entreposé dans une cave ou à côté d'une cheminée. En matière industrielle, s'agissant de la manipulation de produits souvent dangereux, il importe de savoir mettre en place toutes les mesures de prévention nécessaires pour empêcher la réalisation du risque, et aussi pour en diminuer au maximum les effets. On peut réduire les risques, mais pas le danger intrinsèque aux produits. L'objectif doit ainsi être le risque ALARP (as low as reasonnably possible).
Le débat avec la salle a été l'occasion d'entendre quelques rappels salutaires :
● René Raimondi ayant tenté de se poser en victime et ayant déploré n'être pas associé au Grenelle de l'Environnement, la représentante de France Nature Environnement a rappelé que des représentants des maires étaient associés à la démarche, et que rien n'empêche le maire de Fos d'apporter sa contribution. Mais pour entendre ce conseil, encore eût-il fallu que Raimondi reste dans la salle un peu plus des 10 mn qu'il a jugé utiles d'accorder à cette table-ronde...
● Aveu peu habituel dans la bouche des élus du SAN Ouest-Provence, le vice-président Louis Michel a rappelé que sur le territoire de l'intercommunalité se trouve une cinquantaine de sites Seveso, dont 13 risques hauts. Parmi toutes ces installations, l'élu reconnaît la présence d'unités d'incinération que la municipalité fosséenne a validées.
● Contrairement aux déclarations habituelles de René Raimondi sur la nécessité de limiter désormais le développement industriel d'une zone prétendument saturée et surpolluée, il a cette fois-ci affirmé que la ville de Fos se trouve à la veille de réalisations majeures. Là encore, ce double discours pose un problème de crédibilité face aux populations.
A plusieurs reprises, le vice-président des Eco Maires Pierre-Marie Duhamel a souligné à quel point le respect des bonnes pratiques en matière de concertation permettait d'éviter les prises de position extrémistes. A Fos-sur-Mer, et plus largement sur le territoire du SAN Ouest-Provence, nous regrettons une fois de plus les contradictions d'élus qui semblent préférer la véhémence à l'exercice des responsabilités.
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